如何提高反渎职侵权职务犯罪侦查指挥能力

 新刑事诉讼法对反渎职侵权工作提出了新的更高的要求，而我们侦查人员的思想认识、执法观念、侦查水平与新形势、新任务的要求还不相适应。各级检察院特别是基层检察院反渎部门领导及主要负责人侦查指挥能力的强弱，直接决定着基层院反渎职侵权工作的能力和成绩。因此，在当前形势下，如何提高基层检察院反渎部门负责人侦查指挥决策能力、驾驭全局的能力显得尤为重要。
  侦查指挥，是指渎职侵权犯罪案件侦查领导人员，通过下达命令、指示等形式，使系统内部各机构和个人的意志服从统一的意志，将侦查决策和计划变成全体办案人员的统一行动，使全体办案人员协同一致地去完成侦查任务的行动过程。因此，它具有决策、组织、协调、管理等特点。于此同时，它是使侦查决策转化为侦查行动的关键环节，也是实现侦查目标的重要保证，还是决定侦查成效不可或缺的因素。
一、必须坚持正确的侦查原则
  侦查实践表明，正确的侦查指挥必须遵循以下原则：一是统一指挥原则，即整个侦查工作要服从一个指挥，避免多头领导和多头指挥，做到政令畅通，提高工作效率；二是指挥员负责制原则，即指挥员拥有对部属的指挥权，对部属人员的思想、纪律、工作以及案件的侦破结果负责；三是快速反应和随机应变原则，即在指挥侦破案件过程中要根据情况的变化不断调整侦查策略，快速反应，做到随机应变，面对突发事件应对自如；四是目标导向原则，即围绕查清并证实犯罪的目标，依据各种渎职侵权的犯罪构成科学地制定侦查行动目标，提高侦查活动的协调性和有效性。
二、强化综合素质，提高侦查指挥能力
  针对目前渎职侵权案件呈现的新特点，要求我们侦查部门特别是侦查指挥员必须不断加强学习，努力提高自身整体素质，以应对新形势下反渎工作的需要。一是要加强案件线索的管理能力。反渎案件工作的第一步就是案件线索的获取。作为一名优秀的侦查指挥人员，最基本的就是要能从多方面多渠道获取职务犯罪案件线索，并对线索信息进行综合审查、甄别，做到去粗取精，去伪存真，捕捉其中的价值点和信息点，从而为初查工作顺利开展奠定基础、指明方向；侦查指挥人员要具备敏锐的职务犯罪侦查意识，善于将各种社会现象和社会信息与犯罪线索、犯罪证据、犯罪动态等有机联系起来，以丰富的社会知识和阅历，从社会交往、媒体舆论、街谈巷议等社会生活中发现可能存在的职务犯罪线索。二是要加强侦查案件的决策能力。侦查决策是侦查指挥员在分析案情基础上，制定侦查方案，并根据案件进展情况不断对方案进行修改、完善的过程。侦查决策是开展侦查工作的前提条件，没有侦查决策就没有行动方向和目标。做好侦查决策的关键是要统筹把握全局，找准需要解决的问题和所要达到的目标，其次是要在案件进展的不同阶段根据案情不断地修正和完善侦查策略，确保在侦查中始终处于主动地位。三是要加强侦查组织的协调能力。出色的侦查组织协调能力有助于创造良好的办案环境，促进侦查资源优化组合，保证侦查工作取得良好的法律与社会效果，树立检察机关良好的执法形象。侦查指挥人员在办案中要注意协调好与外部单位的关系，利用好外部单位有利资源，同时要合理安排渎职部门内部的分工及搭配组合，使侦查人员能够发挥各自最大的办案能力和优势。四是要加强大要案的突破能力。大要案突破能力是一个检察院办案水平高低的标志。针对渎职侵权案件的"发现难、查证难、处理难和干扰阻力大"的问题，针对大要案要建立重要案件线索备案制度、大要案领导责任制、发挥侦查指挥人员的外部协同、内部协作机制，必要时侦查指挥人员亲自参与案件侦查提高大要案件突破能力。
  反渎职侵权工作是检察机关法律监督一项十分重要的工作，加强反渎职侵权指挥能力建设，不断提高侦查决策水平，将有助于我们在反渎职侵权工作中赢得先机，并最终取得胜利，为开创反渎职侵权工作新局面奠定坚实的基础。
广饶县人民检察院 郑新春 聂连斌