山东法制报是山东省唯一法制类综合大报。多次荣获“全国十佳法制报”称号，本报与我省政法各部门及行政执法单位联合办报，现发行16万份，确保全省9万余个行政村必订阅。山东法制报发行量一直在全国同类报中雄居首位。《 山东法制报》是由大众报业集团主管主办的山东省惟一的法制类综合性报纸。逢周一，二，三，四，五出版，为对开大报，报纸发行量 始终居全国同类报纸首位。多次荣获“全国法制报十佳”和“全国地方法制报样板报”称号。 |
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| 环保领域职务犯罪问题探析 |
| 时间： 来源：山东法制报广告部 作者：山东法制报广告部 阅读：830次 |
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破坏环境资源职务犯罪案件，不但造成巨大直接经济损失，危害人民群众生命健康安全，影响群众安居乐业，对经济社会发展和人民群众利益的间接危害更是无法估量。所以必须引起全社会的重视。本文结合查办的环保领域职务犯罪案件，对当前该类犯罪的特点、易发生犯罪的环节及办案中应该注意的问题作一简要分析。
一、环保领域职务犯罪的主要特点
1、社会影响大，危害严重。由于行政执法人员的执法活动与人民群众的切身利益息息相关，此类犯罪不仅容易在社会上引起强烈反响，严重损害党和政府形象，对环保执法部门的信誉度有所减轻，而且还容易引发群众集体上访等群体性事件，给社会带来许多不安定因素。2、部分行政执法人员作风粗暴，法律意识淡薄。有的环保执法人员平时不注意学习政策、法律法规，法制观念和依法行政意识淡薄。有的执法人员特权思想严重，执法具有随意性,导致了职务犯罪案件的发生。3、窝案、串案明显增多。窝案、串案、合伙作案的情况较为明显，部分重点岗位的环保人员各自利用职权共同作案，呈现出横向同级串通、纵向上下级勾结的作案模式。4、贪贿犯罪与渎职侵权犯罪往往交织在一起。犯罪手段既有侵占型又有擅权型，多个罪名交织，取证难度大。
二、环保领域易发生职务犯罪的环节
1、环保部门管理人员违规套取环保专项资金挪作它用造成损失。2、越权审批，为污染企业违规作业创造条件在审批建设项目环境影响评价文件时，滥用或不认真履行职责，导致污染企业合法上马，发生重特大污染事故。3、疏于管理，放任环境污染单位继续生产。在企业排污达标、除污设备运行监管、查处环保违法行为中，放任污染企业违法、严重超标排污，严重影响饮用水、地下水源和大气质量。4、置法律法规不顾，随意处罚，从中谋取私利。一部分环保人员收受相关业主贿赂后，对提出的违法处罚案件的处理上不按程序处理，或在处理中有失公平，不按规定随意大幅度降低处罚种类或处罚金额额度。5、擅自减缴、免缴、缓缴排污费，致大量排污费资金不能收缴。在征收过程中，征收员不如实核定排费量或不依据排污量协商收费以及随意减免排污费等。6、违规发放排污许可证。在日常的排污许可证发放和管理中，业主为取得排污权，贿赂环保干部，导致环保干部违反规定，随意发证或违规发证等。
三、查办环保领域职务犯罪应注意的问题
1、紧贴党委政府中心工作来谋划和开展工作。要自觉地将查办职务犯罪工作纳入党委的统一部署之中，找准服务大局的切入点和着力点，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，办案中要着力服务资源节约型、环境友好型社会建设，严肃查办危害能源资源和生态环境特别是生态修复工程、防灾减灾体系建设背后的贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件。认真开展查办行政执法人员职务犯罪专项工作，集中查办社会影响大、震动大的案件，形成办案规模和声势。3、侦查人员要提高发现、证实犯罪的能力。要注重线索的经营，对行政管理和执法人员的渎职犯罪要重点从审批权、监督权、处罚权等权力运行重点环节开展调查；要注重对行业信息的收集、积累，逐步形成系统内相互关联的信息链，锁定重点领域，找准发现案源的联结点，形成"查个案、抓串案、带窝案"的纵向辐射。4、加强内外部协调，增强办案工作力度。进一步完善内外部协作机制。强化信息交流，共同研究解决执法中遇到的实际困难和问题。强化内部监督制约与协作，充分发挥一体化办案机制的作用。用强劲的办案力度保持惩治腐败的高压态势，遏制环保领域职务犯罪的发展蔓延。 徐瑞玲 |
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